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我国花卉产业的不足和发展策略

时间:2005-12-29 浏览数:2124
一。我国花卉产业的不足
    与发达国家现代化的花卉产业相比,我国花卉产业表现出科技水平低,创新能力弱,产业发展环境亟待规范等劣势,严重制约了花卉产业值得提高和效益提升:
  1.技术创新能力弱。目前我国花卉产业在花卉新品种选育、花卉设施栽培技术的开发与应用、花卉现代流通体系的建立和完善等方面,与国外还有一定的差距,有的方面差距还很大。我国花卉生产上的关键技术需要引进,种苗、种球大部分也靠进口,多数企业技术开发能力和创新能力相当薄弱,缺乏技术创新的资金和优秀人才。在新品种选育方面,我国目前出口的花卉品种多数还是资源型的,出口产品主要是原产我国的传统名花,而一些技术含量高、附加值高的花卉产品却需要进口。同样的杜鹃,国产杜鹃就无法与进口杜鹃相抗衡。
  2.生产方式落后。虽然各地花卉生产专业化水平有了一定提高,但“小而全”或“大而全”的生产方式普遍存在。在花卉设施栽培技术的开发与应用方面,2000年我国花卉设施栽培面积只有1.4万公顷,约占总面积的9.5%,说明我国花卉设施生产面积所占比重过小,花卉生产主要靠露地生产,不仅花卉质量得不到保证,而且无法实现周年供应。这种落后的生产方式,导致一些中低档花卉产品市场过度竞争,价格持续走低,严重影响了我国花卉产品质量和经济效益的提高,进而影响国际竞争力。
  3、花卉市场建设滞后。改革开放以来,我国花卉商业化生产从一开始就在一种市场经济的环境中发展。在花卉产业发展的初期,由于高额利润的刺激使其发展十分迅猛,花卉生产的面积和产量迅速增加。但是,花卉产业化发展水平不高,流通体系也不健全,花农和花卉生产企业获得市场信息的手段落后,信息传递速度缓慢,准确性不高;花卉交易方式陈旧落后,提篮小卖、租摊卖花仍然是花卉交易的主要形式,流通环节多,时间长,成本高;花卉行业之间的无序竞争也十分严重,相互拆台,压级压价;政府对花卉市场的建设还缺乏统一的规划和布局,市场建设一哄而起,又没有相应的配套服务作支撑,有的花卉市场一经建成就成为亏损大户。
  4、缺乏组织和质量监控,影响花卉出口持续增长。盆景出口下滑就是一个突出的例子。90年代初期,我国盆景出口看好,但近几年出现下滑趋势。究其原因,主要是缺乏组织和质量监控,自己搞乱了市场。前几年国际盆景市场价格高,刺激了国内生产者的积极性,造成供过于求,外商乘机压价,生产者也相互压价,争抢客户。价格下降了,生产者就不求质量,造成恶性循环。大量盆景涌向欧洲市场,加上质量无人把关,致使盆景出口越来越难。
  5、花卉进出口管理不规范。突出表现在审批时间长,费用多,服务质量跟不上。由于我国花卉用种相当一部分依靠进口,按现行规定,科研用种、生产急需用种、新品种引进可以豁免10%的关税和13%的增值税。但在执行中存在两个问题:一是手续繁杂,种苗(球)进口税要“三级五审”,植检部门多收费、乱收费的现象比较突出。另外,按现行的濒危物种管理办法,已能人工繁殖的濒危物种中,如蝴蝶兰、兰花、苏铁等出口,还要集中到北京办“濒危证”,并按贸易额的5%缴纳管理费,这一措施既没有必要,无形中又加大了企业的负担。另外,海关、民航等职能部门的服务意识和办事效率对像花卉这样的鲜活产品的出口影响是很大的。
  二、发展我国花卉产业的基本思路与对策
  花卉业的发展,根本出路在于加速花卉产业化的进程,向商品化、专业化、规模化转变,最终实现现代化。花卉产业化要坚持以提高经济效益为中心,以市场需求为导向,以科学技术为前提,以花卉企业为基础。它的形成与发展,必须通过多层次、多环节、多形式、多元化的优化组合和城与乡、农工商、产加销、产学研等紧密联结进行,最终达到区域化布局、专业化生产、规模化经营、社会化服务、企业化管理的目的。
  首先要强化花卉新品种的选育工作。一是要加强我国花卉品种资源的收集、整理和开发利用;二是要注意传统的育种方法和现代生物技术方法相结合;三是要有选择地引进推广国外的花卉优良品种。由于育种工作投资大、费时长、风险高,为了鼓励育种,保护育种者的经济利益,国家应该立法,把新育成的品种当作知识产权加以保护。
  其次,研究推广花卉设施栽培及其配套技术,保证花卉生产质量,实现周年供应。
  第三,提高花卉流通领域的科技含量。一方面要研究流通过程中的花卉包装和保鲜技术,延长花卉鲜活寿命和观赏时间;另一方面要提高流通过程中的物流、资金流和信息流的速度。逐步完善拍卖、网上交易、速递等现代流通形式,加快花卉流通速度;建设花卉市场交易过程中的电子交易系统,促进大型花卉生产企业和花卉市场的电子联网,,保证市场信息传递快速准确。
  第四,建立我国花卉质量控制体系。包括建立鲜切花采摘标准、花卉产品质量标准、花卉包装标准,以及检验规程等。要引导花卉生产企业按照生产技术规程和管理规程进行生产。在各花卉交易中心设立质量检测中心加强质量监督。
  第五,简化进出口审批手续,降低成本,缩短时间。这是提高产业竞争力的重要内容。这方面可以借鉴泰国政府的做法。泰国政府为了扩大优势农产品的出口,专门成立了农产品出口促进中心,由农业部直接管理。“中心”实行“一站服务制”(One stop service),生产者或出口商只需到“中心”就可以办理有关出口的各种手续,这样就可以简化手续,缩短时间,降低成本,提高出口产品的竞争力。
  第六,实行运费补贴政策。据了解,韩国、澳大利亚、哥伦比亚对花卉出口都有运费补贴,韩国1999年有关流通费用的补贴和融资规模为102亿韩元(约合900万美元),2000年预算为149亿韩元(约合1300万美元)。为了扶持花卉产业的发展,鼓励出口创汇,应借鉴这些国家的做法。扶持和培植一批花卉出口龙头企业,对花卉出口企业,政府应从政策、资金、技术上给予重点扶持。为企业扩大生产规模、改善栽培设施、引进先进技术等提供优惠的信贷投资补贴;对已达到一定创汇能力的企业,应减免农林特产税等。

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